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新浪体育手机新浪网新:大監管格局逐步形成 環保產業進入政策“深耕時代”

sina新浪体育新闻 www.870794.live 時間:2019-12-31 15:21

來源:經濟參考報

作者:高偉 王璐

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2019年12月底,生態環境部陸續公布了中央環保督察“回頭看”行動中多個地方整改案例。通過一年左右的整改,廣州潮汕練江流域實現污水變清、鋼城馬鞍山沿江生態得到修復、重慶縉云山自然?;で叵致躺?。

2019年,土壤污染防治法等生態環境領域多部法律法規的出臺、修訂和實施,使得生態環境領域監管大格局逐步形成。業內認為,隨著下一步“十四五”生態環保規劃的制訂,我國環境?;げ到叱穌笸雌?,迎來新格局。從長遠來看,污染防治攻堅戰作為三大攻堅戰之一,環保力度不會放松。目前,在國家相關產業政策的引導下,環保行業將會日益規范和成熟,為環保產業做大做強提供機遇。

大監管格局逐步形成

近日,中央環保督察組“回頭看”行動公布了多個督察整改案例。其中,廣東潮汕地區的練江曾經因為非法傾倒垃圾、工業廢水偷排等問題,導致河流污染嚴重。在2018年,練江“流域內所見水體幾乎都色黑如墨”,中央環保督察組表示“垃圾遍地令人震驚”“整改任務嚴重滯后”“管理粗放亂象叢生”。

為治理練江污染,當地痛定思痛,清理違規構建物,加快污水處理廠及配套管網等環?;∩枋┙ㄉ?。如今,練江水面開始變得潔凈,過去水上及兩岸密布的垃圾也難覓蹤跡。時隔多年,龍舟和成群的白鷺再現練江。根據12月中旬最新的檢測結果顯示,練江水質為近10年來最佳。

此外,一度水質不斷惡化的馬鞍山市如今也實現城市黑臭水體治理全覆蓋。重慶市縉云山?;で攵?90個中央生態環保督察、“綠盾行動”等查出交辦的環境問題,完成整改184個,整改完成率96.8%。

2019年,從1月1日正式實施的土壤污染防治法,到12月23日全國人大環境與資源?;の被崮舛┑摹噸謝嗣窆埠凸そ;しǎú蒞福?。至此,覆蓋大氣、水、土、固廢和安全等多個領域的法律體系陸續完善,生態環境監管大格局逐漸形成。

與此同時,各級生態環境部門在持續打擊環境違法行為的同時,積極推動轉變執法方式,提高執法效能?;肪巢抗嫉氖菹允?,2019年1至10月,全國環境行政處罰案件12.45萬件,??罱鴝?2.77億元,案均??罱鴝?.45萬元,同比分別回落14.23%、21.57%和8.56%。

生態環境部執法局有關負責人表示,這反映出隨著生態環境執法的權威性、嚴肅性進一步樹立,環境違法案件的震懾作用和警示教育功能進一步強化,企業自覺守法意識普遍提高,惡意從事環境違法行為的勢頭得到初步遏制。

行業總產值將突破2萬億

12月25日,財政部部長劉昆在介紹財政生態環保資金分配和使用情況時表示,圍繞污染防治攻堅戰的重點難點,中央財政資金分配將向治理任務重點區域行業、體制機制改革創新重點地區、環境治理工作績效突出重點地區傾斜。

隨著我國環境政策由管理型向治理型轉變,環境?;な諧≈魈迦找婊鈐?。治理型環境政策致力于厘清政府、企業和社會組織的環保責任,建立起政府主導下多元主體共同參與的環境治理市場,激發市場主體的活力。

為了激活污染治理市場,從中央到地方都在加大資金投入力度。例如,廣東汕頭在練江流域的污染治理中,截至2019年11月底,綜合整治項目累計完成投資210.34億元。汕頭市市長鄭劍戈表示,“中央環保督察制度設計倒逼我們義無反顧加大人財物投入,現在是彌補歷史欠賬時期,要做就得做好?!?p style="text-indent: 2em;">近年來,隨著我國工業化和城鎮化的快速發展,生態環境領域“歷史欠賬”逐漸顯現,環境治理形勢嚴峻。在中央環保督察的推動下,各省相繼關停了很多排放不達標、嚴重污染環境的“小、散、亂、污”企業。

另一方面,系列政策的出臺,也為環保產業的進一步發展帶來契機。例如,石化、鋼鐵、有色、化工、煤炭、水泥等高污染、高能耗行業污染治理需求正在進一步釋放。垃圾處理、固廢循環利用、土壤修復等產業也呈現一片藍海。

12月24日,中國環境?;げ敵崍仙肪巢炕肪徹婊海ú敵嶧繁2嫡哂爰矍ㄒ滴被幔┒醞夥⒉肌噸泄繁2搗治霰ǜ媯?019)》。報告指出,我國環保產業近幾年的增長率區間為6.1%-22.5%。根據環境?;ば問樸牖繁2搗⒄骨魘?,預計2020年我國環保產業營業收入總額有望超過2.1萬億元。

中國環境?;げ敵嵋晃蛔抑賦?,環保產業的發展,經過了2018年和2019年的行業陣痛期,到2020年無疑是一個全新的局面,水土固大監管格局已然形成,環保產業從政策播種時代進入到政策深耕時代。

進入穩健增長期 挑戰機遇并存

2019年,受“去杠桿”經濟政策、融資環境趨緊、PPP項目清庫等影響,環保產業表現整體受挫。Wind統計數據顯示,2019年前三季度環保上市公司凈利潤同比下降17.40%。另一方面,受市場競爭影響,環保行業綜合毛利率持續下行,融資成本上升,政策爆發期激進擴張的企業,短期內經營業績面臨一定壓力。

“不過,生態環境板塊基本面正在逐步改善,進入穩健增長期?!鄙鮮齷肪潮;げ敵嶙冶硎?,隨著我國經濟轉型升級,生態環境?;ぴ誥蒙緇岱⒄怪械牡匚徽誆歡咸岣?,這將進一步推進環境?;げ倒菇ㄆ鶩騁還娣兜氖諧【置?。

事實上,針對生態環境?;は亂喚錐蔚木嚀騫婊丫讜湍鸕敝?。12月26日,生態環境部綜合司司長徐必久在例行新聞發布會上透露,“十四五”生態環保規劃已經形成了基本思路、初稿等成果,未來將進一步研究、修改、完善、上報。

徐必久介紹,“十四五”生態環保規劃不僅針對“十四五”五年,同時著眼長遠,與2035年以及本世紀中葉的目標相對接。具體而言,將協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平?;さ囊?,充分體現在規劃的方案里。此外,規劃的著力點還在于,以改善生態環境質量為核心,以解決突出生態環境問題為重點,調動企業在創新方面的活力,帶動生態環境產業實現革新。

業內專家認為,生態環保的新格局,對環保產業及企業的發展都至關重要。未來,環保產業將進入提質增效的時代,從整體產業鏈到細分領域,從發展黃金期趨于高質量增長,挑戰與機遇并存,細分市場日趨成熟。


編輯:李丹

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